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关于加大惩治盗采矿产罪力度的立法思考

发布日期:2019-09-12  来源:中国国土资源经济  作者:刘权衡  浏览次数:201
 采矿产罪的直接危害结果表现为两方面,一方面是侵占原处于国有矿产资源中的矿石,具有盗窃行为的本质特征,根据 2016 司法解释可以按盗采所得矿产品的价值定罪量刑,其惩治力度应相当于惩治盗窃罪和盗伐林木罪。另一方面是造成矿产资源破坏,具有故意毁坏公私财物的基本特征,根据 2016 司法解释可以按造成矿产资源破坏的价值定罪量刑,其惩治力度应相当于惩治故意毁坏公私财物罪。有人超越规定的时空范围和矿种采矿构成犯罪,及其构成犯罪的危害结果要件“造成矿产资源破坏”的规定。1997 年最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的规定》把未取得采矿许可证擅自采矿的行为构成的犯罪定名为“非法采矿罪”。原国土资源部对该行为使用过“盗采”概念,水利部也使用过这个概念。本文采用这个概念,将该行为构成的犯罪称为“盗采矿产罪”。2011 年《刑法》第三百四十三条第一款用构成盗采矿产罪的情节要件替换了危害结果要件。2016年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称“2016 司法解释”)第三条第一款第一项,把“开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值”,作为危害结果要件纳入情节要件之首,并对两者的价值规定了相同的数额作为构成盗采矿产罪的定罪量刑标准。这就是说,对于盗采矿产罪,既可按造成矿产资源破坏的价值定罪量刑,也可按开采的矿产品价值定罪量刑。这就为惩治盗采矿产罪拓增了一条路,增加了选择空间。1997 年《刑法》第三百四十三条第一款认可了《矿产资源法》(以下简称《矿法》)第三十九条及其配套法规关于“违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿”,包括采矿许可证持在刑法新规修改前,建议根据重法优于轻法的法条竞合原则审理[16]。按盗采所得矿产品价值定罪量刑,《刑法》第三百四十三条第一款与第二百六十四条有包容关系,可以按盗窃罪论处。按造成矿产资源破坏的价值定罪量刑,《刑法》第三百四十三条第一款与第二百七十五条有包容关系,可以按故意毁坏公私财物罪论处。

 
 
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